15.05.10
Конституция Украины гарантирует всем нетрудоспособным гражданам
Украины право на материальное обеспечение за счет трудовых и социальных
пенсий. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в
Украине, также имеют право на пенсионное обеспечение наравне с
украинскими гражданами.
Не будем оценивать, насколько государство справляется со своей
социальной функцией. Издание остановится на некоторых вопросах,
связанных с начислением и выплатой пенсий, которые наиболее часто
волнуют пенсионеров и лиц предпенсионного возраста.
Видыпенсий
С принятием Закона Украины «О государственной социальной помощи
лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам» органы Пенсионного фонда
Украины ответственны только за начисление трудовых пенсий и социальной
помощи по уходу. Те, кто раньше получал так называемую «социальную
пенсию» теперь получают социальную помощь и назначают ее органы труда и
социальной защиты, а не Пенсионный фонд.
Соответственно, в апреле 2010 года в Украине действуют
такие виды пенсий:
- по возрасту;
- по инвалидности;
- в связи с потерей кормильца;
- за выслугу лет.
Случается, что гражданин имеет право на несколько видов
пенсий одновременно. В таком случае ему назначается одна пенсия по его
выбору.
Важно знать, что пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются
независимо от того, продолжает ли пенсионер работать. А вот пенсия за
выслугу лет назначается только в том случае, если лицо оставляет работу,
которая дает ему право на получение такой пенсии.
Необходимым условием для получения права на трудовую пенсию
работающими на предприятиях, в организациях, учреждениях всех форм
собственности, а также предпринимателями и членами творческих союзов
является оплата ими или работодателем страховых взносов. Если
же лицо не относится к числу тех, кто подлежит общеобязательному
государственному пенсионному страхованию (например, частные адвокаты или
те, чья зарплата была менее минимальной зарплаты), оно может
участвовать в системе общеобязательного государственного пенсионного
страхования добровольно. Для этого нужно обратиться в территориальное
управление пенсионного фонда, заключить договор о добровольном
страховании и осуществлять выплаты страховых взносов в соответствии с
этим договором.
Остановимся подробнее на двух основных видах пенсий.
Пенсия по возрасту
По общему правилу, право на пенсию в связи с достижением
определенного возраста имеют:
- мужчины с 60 лет при стаже работы не менее 25 лет;
- женщины с 55 лет при стаже работы не менее 20 лет.
Некоторым категориям работников пенсии по возрасту
назначаются на льготных условиях. Это, прежде всего, лица
занятые полный рабочий день на подземных работах, работах с особо
вредными и особо тяжелыми условиями труда – Список №1 (Постановление
Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 г. №36); лица, занятые полный
рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда –
Список №2 (то же Постановление); а также некоторые другие категории
работников: трактористы-машинисты, доярки, водители городского
пассажирского транспорта и прочие.
Все эти категории работников имеют право выйти на пенсию раньше
возраста, установленного законодательством для всех остальных категорий,
при наличии определенного общего и специального стажа работы (см.
таблицу).
Пенсии по возрасту на льготных условиях:
Категория |
Возраст,
лет |
Общий стаж,
лет |
Специальный
стаж, лет |
- |
мужчины |
женщины |
мужчины |
женщины |
мужчины |
женщины |
Список №1 |
50 |
45 |
20 |
15 |
10 |
7,5 |
Список №2 |
55 |
50 |
25 |
20 |
12,5 |
10 |
Трактористы-машинисты |
55 |
50 |
25 |
20 |
20 |
15 |
Доярки,
свинарки * |
- |
50 |
- |
- |
20 |
Выращивание, сбор, обработка табака |
- |
50 |
- |
- |
20 |
Работницы текстильного производства |
- |
50 |
- |
- |
20 |
Водители городского пассажирского транспорта и крупновесового
транспорта, занятого в технологическом процессе тяжелых и вредных
производств. |
55 |
50 |
25 |
20 |
12,5 |
10 |
Подземные и открытые горные работы |
- |
- |
- |
- |
25 |
Ведущие горнодобывающие профессии |
- |
- |
- |
- |
20 |
Инвалиды, участники войны, семьи погибших и т.д. |
55 |
50 |
25 |
20 |
- |
5 и более детей, ребенок-инвалид |
55 |
50 |
20 |
15 |
- |
Лилипуты, карлики |
45 |
40 |
20 |
15 |
- |
Инвалиды по зрению 1 группы и инвалиды с детства |
50 |
40 |
15 |
10 |
- | *при условии выполнения норм
обслуживания, установленных Кабинетом Министров Украины.
Женщины, работающие в сельскохозяйственном производстве, и
воспитавшие пять и более детей имеют право на пенсию независимо от
возраста и трудового стажа.
Для категорий, занятых на работах в соответствии со Списками №1 и №2,
если они отработали не менее половины специального стажа,
установленного законодательством, пенсионный возраст уменьшается
пропорционально отработанному сроку.
Например, мужчина проработал на работах с вредными условиями труда
(Список №2) 12 лет и 2,5 месяца. Этого стажа недостаточно, чтобы он
вышел на пенсию в 55 лет. Однако за каждые 2,5 года работы в тяжелых
условиях его пенсионный возраст уменьшается на 1 год. При этом
учитывается количество полных отработанных лет. Таким образом, мужчина
может выйти на пенсию в 56 лет (12/2,5 =4,8; 60-4=56).
Размер пенсий по возрасту составляет 55% заработка, но не
ниже минимального размера. Если стаж работы выше 25 лет у
мужчин и 20 лет у женщин, то пенсия увеличивается на 1% заработка за
каждый год работы сверх стажа. Если стаж неполный, размер пенсий
определяется согласно отработанному стажу. Для отдельных категорий
пенсионеров предусмотрены надбавки.
Пенсии по инвалидности
Пенсии по инвалидности назначаются в двух случаях:
- трудового калечества или профессионального заболевания;
- общего заболевания.
Кроме того, для получения пенсии по инвалидности необходимо
иметь определенный стаж работы:
Возраст, лет |
Стаж работы, лет |
До 23 |
1 |
23-26 |
2 |
26-31 |
3 |
31-36 |
5 |
36-41 |
7 |
41-46 |
9 |
46-51 |
11 |
51-56 |
13 |
56-61 |
14 |
От 61 |
15 |
Лицам до 20 лет пенсии по инвалидности назначаются независимо от
стажа.
Пенсии по инвалидности назначаются в таких размерах:
- инвалидам 1 группы – 70%;
- инвалидам 2 группы – 60%;
- инвалидам 3 группы – 40% заработка.
При неполном стаже пенсии по инвалидности назначаются
пропорционально отработанному стажу.
В отличие от пенсий по возрасту, пенсии по инвалидности назначаются
не бессрочно на время инвалидности, установленной органами
медико-социальной экспертизы. Лишь мужчинам старше 60 и женщинам старше
55 лет пенсия по инвалидности назначается бессрочно.
Исчисление трудового стажа
Одним из самых часто задаваемых вопросов является вопрос о том, какие
виды деятельности включаются в трудовой стаж. Кроме периода работы на
основании трудового договора, в стаж включается любая другая работа (в
том числе, на основании гражданско-правовых договоров), если при этом
оплачивались страховые взносы, а также период получения помощи по
безработице.
Кроме того, в стаж включается:
- период творческой деятельности членов творческих союзов и
профессиональных комитетов;
- военная служба;
- служба в военизированной охране;
- период обучения в высших, средних специальных учебных
заведениях, курсах по повышению и подготовке кадров, аспирантуре,
докторантуре, ординатуре;
- временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы;
- период ухода за инвалидом, пенсионером, который нуждается в
уходе согласно медицинскому заключению;
- уход за ребенком до достижения им трех лет;
- период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков,
мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы в местности, где
отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности.
Существуют также льготы по начислению стажа:
- в годы Великой Отечественной войны год считается за три;
- работа в Ленинграде во время его блокады – год за два;
- реабилитированным время содержания под стражей, время
заключения и нахождения на принудительном лечении – год за три;
- работа в некоторых медицинских учреждениях (инфекционных,
патолого-анатомических, психиатрических и т.д.) - год за два.
Основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая
книжка.
Вычисление размера пенсий
Одним из самых наболевших вопросов является вопрос с
вычислением среднемесячного заработка, на основании которого вычисляется
размер пенсии.
Среднемесячный заработок для вычисления размера пенсии
берется за любые 60 календарных месяцев работы подряд в течение всей
трудовой деятельности независимо от перерывов в работе, и за период
работы, начиная с 1 июля 2003 года до момента обращения за пенсией.
Заработок за период работы до 1 июля 2003 года учитывается на основании
документов про начисленную заработную плату (выплаты, доходы), а
начиная с 1 июля 2003 года – по данным персонифицированного учета
сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного
страхования.
Слова в законе «любые 60 календарных месяцев» дают возможности для
злоупотребления органам, начисляющим пенсии, и часто служат основанием
для судебных исков со стороны пенсионеров. С одной стороны закон дает
возможность определить размер пенсии с учетом наиболее выгодного для
пенсионера временного периода, с другой стороны, на практике, это не
всегда так.
Решить эту проблему для будущих пенсионеров поможет
персонифицированный учет сведений в системе общеобязательного
государственного пенсионного страхования. Благодаря ей пенсионеру не
придется собирать бесчисленные справки, так как все сведения будут в
системе персонифицированного учета.
Следует также знать, что в заработок включаются только те
виды доходов, на которые согласно с Законом Украины «Об общеобязательном
государственном пенсионном обеспечении» начисляется сбор на
обязательное государственное пенсионное страхование.
Пенсионерам, которые проработали после назначения пенсий по возрасту
либо инвалидности не менее 2 лет с более высоким заработком, чем тот,
исходя из которого была назначена пенсия, по их заявлению
устанавливается новый, более высокий, размер пенсии. |